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“自从公章柜被撬，社委会再不愿继续配合村委会开展工作，整个经济社几乎停止运作了。”广州市白云区江高镇朗头村第五经济社社委会成员罗绍明无奈地说道。
南方农村报记者在村里看到，早些年修建的健身场地已经长满杂草，旁边的路灯也已经损坏，通往鱼塘的泥路坑坑洼洼，数十亩农田一片荒芜……还有村民向记者抱怨近些年来村委会和经济社社委会不作为。
朗头村第五经济社撂荒的农田
经济社社长被停职，社委成员拒不参会
事情要从年换届说起，邝沛安当选第五经济社新一届社长、村民小组组长。新社长上任后便组织社委会成员开展经济社资产清查，结果牵扯出了一系列与村委会有关的问题纠纷。
过去的经济社社长在鱼塘合同到期前就绕过经济社成员大会直接与另一农户签订租赁合同，而村委会并未发现和制止问题合同的签订；一家音箱厂租用的土地原本是第五和第四经济社村民的耕地，而原来的机耕路、田埂和河道等区域共5亩土地却划到了村委会账下……
邝沛安等人担心经济社资产被侵占，多次向江高镇有关部门反映，但鱼塘的问题合同和音箱厂5亩地的权属等纠纷一直未得到解决，邝沛安和部分社委会成员也越来越不愿配合村委会的工作。
矛盾的第一次爆发发生在年。当年11月15日，江高镇党委以未在规定时间内填报“四类不动产”信息为由对邝沛安进行“暂停职务”处理。江高镇纪委干部黄爱平回忆：“当时镇组织办主任黄李刚在办公室宣读了停职决定，邝沛安签了名，一言不发扭头就走了。”
江高镇党委对邝沛安的“暂停职务”决定
根据《广东省农村集体经济组织管理规定》（以下简称《管理规定》）第十一条，集体经济组织有选举权的成员的1/5以上或者1/3以上的户的代表联名，可以要求罢免不称职的社委会成员；社委会应当在收到罢免议案60天内组织召开成员大会或者成员代表会议进行表决。
对社长的停职决定未经过社委会成员和社员们开会表决，引起邝沛安和社委会成员强烈不满。现任朗头村党总支书记张演勤告诉记者，邝沛安被停职后，五社社委会成员开始频繁地拒绝出席村委会组织的各项工作会议。
“每次组织开会人都不齐，工作根本没法推进！”江高镇征地办主任、驻朗头村工作组组长李大卫说道。
村委工作难落地，撬柜取章引纠纷
年12月11日，停职在家的邝沛安收到广州农商银行的短信，显示经济社的银行账户有一笔元的支出。他向五社社委会成员咨询情况，得知经济社近期并无项目支出。第二天，罗绍明等人赶到村委会大楼，发现存放五社公章和财务章的保管柜已被撬开。
前任朗头村党总支书记邝定枫告诉记者，由于村委会需要定期将经联社和各经济社的财务进行公开，财务公开的文件、每月缴纳垃圾清运费等工作也需要用到经济社公章，而五社社长被停职后，由于缺少社委会成员签名和五社公章，村委会的一些工作开展得很不顺畅，许多工作文件不断积压。
张演勤回忆道：“当时市政管理所催缴五社10月至12月的垃圾清运费，村委会工作人员多次通知保管五社公章柜钥匙的罗绍明前来村委会开柜盖章，他都以有事要忙为由拖延了。”
终于，在年12月10日上午，邝定枫撬开了公章柜。此后，邝沛安和罗绍明等人多次向公安机关、镇纪委等部门反映公章事件，要求彻查公章的使用是否存在违规的情况。
年12月12日，朗头村委会对撬开五社公章柜一事所作的情况说明
年9月28日，李大卫向邝沛安等人提供了一份公章使用记录表；年5月12日，村干部又向邝沛安提供了公章使用记录的复印文件，但邝沛安等人都以没有得到有关部门的证实为由拒绝签名确认。
邝沛安表示，在公章和财务章的使用过程中如果存在违纪违法行为可能导致五社资产损失，不经由纪委部门及公安部门的调查证实，担心没人会负这个责任。
通过任命换社长？社委依旧不履职
公章事件之后，第五经济社成为村委会开展各项工作的真空地带。张演勤告诉记者，年以来，村委会再不敢干涉第五经济社的事务，“就连五社的垃圾清运费都是村里出的”。
年初换届选举，邝沛安再次当选为村小组组长。但在7月14日，邝沛安来到村委会却被告知他并非是经济社社长，第五经济社法人也由他改为了朗头村常务副主任黄章石。
为何没有通过选举黄章石却成为了第五经济社社长？李大卫表示，该村经济社社长一职是通过村委会任命产生的：“今年换届黄章石被任命为第五经济社社长，邝沛安则被任命为副社长。”
但在《管理规定》第十一条中就明确规定，社委会的组成成员由本集体经济组织成员大会或者成员代表会议选举产生，并选出社长和副社长。
如今，尽管“换”了社长，由于经济社与村委会之间关于公章等一系列纠纷尚未解决，邝沛安和五社社委会成员依旧拒绝配合村委会履职，经济社基本停止了运作，村民关于道路硬底化、修路灯、鱼塘出租、分田复耕、完善农田灌溉设施等诉求在经济社和村委会都得不到回应。
朗头村委会大楼里新的公章保管柜
朗头村村委会大楼里五社的公章早已放进崭新的柜子里，但钥匙却迟迟未有人来领取。
来源
南方农村报记者李国华
原标题：《社长被停职，公章柜被撬，广州白云区一村经济社“瘫痪”三年》
